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市人大常委会举办2020年度全市规范性文件备案审查培训交流会

时间:2020-12-28来源:市人大常委会法制工委作者:字号:

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  12月23日至25日,市人大常委会法制工委在花都召开2020年度全市规范性文件备案审查工作培训和交流会。市人大常委会机关各部门,市政府办公厅和市司法局、市法院、市检察院、广州海事法院、广州知识产权法院、广州互联网法院以及各区人大常委会向会议提交了交流材料并派相关负责人和工作人员百余人参加了培训交流会。

  市人大常委会副主任余明永出席了会议并作动员讲话。余明永强调,要学习贯彻习近平法治思想,进一步深化对备案审查工作重要意义的认识,落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作总要求,持续不断抓好备案审查工作,争取走在全省前列。省人大常委会法制工委副主任余建红传达了全国人大有关备审工作的岳阳会议精神,明确了备案审查工作面临的新形势新任务,并提出下一步的工作目标和工作重点。市人大常委会法制工委主任邓成明全面总结了2020年度备案审查工作开展情况并对2021年工作作出部署。市法院、市检察院,荔湾、白云、黄埔、从化区人大常委会等单位分别谈了对备案审查工作的认识以及工作开展情况。这次培训通过学习全国人大《法规、司法解释备案审查工作办法》和全国人大有关备审工作的岳阳会议精神,使大家对开展备审工作的重要意义有了更深刻的认识和把握,对备审工作的新形势新任务新要求有了更全面的理解,对备案审查的审查范围、审查标准、审查纠正程序等有了更准确的掌握。

  本次培训,法工委邀请了四位高校教师进行专题授课。华南师范大学丛中笑教授结合广州市20年备案审查工作实践介绍了备案审查的新进展。广东外语外贸大学朱最新教授从与民法典相关地方性法规清理为切入点,着重讲解了备案审查的审查标准。华南师范大学孔繁华教授和广州大学曹智教授结合多年重点审查课题研究经验,分别从加强行政规范性文件监管的法治化路径和规范性文件合法性审查的上位法判断路径两个角度,讲解了如何对规范性文件进行审查。专题授课后,四位教授还就备案审查工作中的疑难问题和与会人员进行了互动交流。与会人员表示,这次会议安排紧凑、培训辅导扎实饱满,老师的专业知识深厚,且能根据各自所承担的备审任务,理论联系实践,对备审工作的热点、难点问题进行深入浅出的讲解,大家既提高了理论素养,也提升了实务技能。

  培训交流会期间,在余明永主持下,市人大常委会法制工委与市司法局共同签署了《完善备案审查衔接联动机制备忘录》。省人大常委会法制工委副主任余建红出席并致辞,称赞这是我省首个备案审查衔接联动机制备忘录,为全省备案审查衔接联动机制的建立提供了示范和样本。备忘录的签署将进一步畅通人大与政府之间的沟通渠道,增强备案审查工作的刚性和成效,建立人大监督与政府依法行政良性互动的广州范本。

  本次培训交流会,是在全国人大对加强和改进备案审查工作提出新要求、作出新部署的背景下召开的。与会人员纷纷表示,这次会议是落实全国人大常委会法工委近期提出的“大培训”、“大探索”、“大交流”任务的具体举措,使大家对开展备案审查工作有了更多的认同感和使命感,对明年工作的新任务新要求有了更清晰的认识。下一步,市人大常委会法工委将切实贯彻习近平法治思想,落实全国人大《法规、司法解释备案审查工作办法》要求,推动备案审查工作向更高水平发展。


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